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關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》的通知

文明辦[2014]4號

各省、自治區(qū)、直轄市文明辦、高級人民法院、公安廳(局)、國資委、工商局、銀監(jiān)局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，建立健全褒揚誠信、懲戒失信的機制，大力推動誠信建設(shè)，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司聯(lián)合簽署了《“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年3月20日

中央文明辦 最高法院 公安部

國資委 工商總局 銀監(jiān)會

民用航空局 鐵路總公司

為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署，促進(jìn)社會主體誠實守信，維護法律權(quán)威，樹立誠信社會風(fēng)尚，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司就限制失信被執(zhí)行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施達(dá)成如下意見。

一、信用懲戒的對象

信用懲戒對象為最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人(以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行人)。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人;失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

二、信用懲戒的內(nèi)容

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》和《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，最高人民法院統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，與相關(guān)部門一道，對失信被執(zhí)行人限制高消費，并采取其他信用懲戒措施。

三、信用懲戒的范圍

一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥;

二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡;

(以上兩條的法律依據(jù)為最高人民法院司法解釋)

三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

(此條的法律依據(jù)為《中華人民共和國公司法》第146條和國務(wù)院《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第4條)

四、信用懲戒的實施方式

最高人民法院通過光盤、專線等信息技術(shù)手段向公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司推送失信被執(zhí)行人名單。相關(guān)部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費和實施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管各企業(yè)、部門、行業(yè)成員和分支機構(gòu)實時監(jiān)控，進(jìn)行有效信用懲戒。在媒體廣為發(fā)布，對失信被執(zhí)行人形成強大的輿論壓力，營造構(gòu)建誠信、懲戒失信的濃厚氛圍。

五、信用懲戒的動態(tài)管理

被執(zhí)行人因履行義務(wù)等原因，其失信信息被依法從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，最高人民法院應(yīng)在兩個工作日內(nèi)通知各單位解除限制。對新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高人民法院應(yīng)及時向各單位推送。

六、其他事宜

各部門應(yīng)積極落實本合作備忘錄，確保2014年3月31日前實現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單的推送，并對其聯(lián)合實施限制高消費等信用懲戒。

具體合作細(xì)節(jié)由各部門相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門依法另行協(xié)商。