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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）和小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），提出如下意見：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照政府引導(dǎo)、主體自愿，分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，依法依規(guī)、強(qiáng)化服務(wù)的原則，大力培育壯大市場主體，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。

二、大力促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”

（一） 實(shí)行稅費(fèi)減免。

1. “個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)（不含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，2016年底前其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2015年底前月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅、營業(yè)稅。

2. “個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后，可給予減征或免征。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。

3. 轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋，投資主體相同的，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定免征契稅。

4. “個(gè)轉(zhuǎn)企”的小規(guī)模納稅人，可繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；符合條件的，可向其機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、法規(guī)規(guī)定采取合并征期、調(diào)整申報(bào)期限等方式，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

5. 對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價(jià)值，可按照有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。

（二）實(shí)行社保扶持。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為重點(diǎn)幫扶企業(yè)的，按《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號(hào)）享受相關(guān)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，政策延續(xù)執(zhí)行到2017年底。

（三）實(shí)行金融支持。

1．引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，創(chuàng)新還款方式。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小微企業(yè)，貸款利率盡量給予優(yōu)惠，并采取分期償還貸款本金等更為靈活的方式，減輕企業(yè)還款壓力。

2. 引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與還款方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式，合理減輕企業(yè)的融資成本，并對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)優(yōu)先予以支持。

3. 提高各金融機(jī)構(gòu)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率，在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利。

（四）實(shí)行便捷準(zhǔn)入。

1. 個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企時(shí)，在其名稱符合企業(yè)名稱登記的相關(guān)規(guī)定，并且與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱、字號(hào)不相同的情況下，可以保留原字號(hào)。

2. 各地要在行政服務(wù)中心等場所為“個(gè)轉(zhuǎn)企”開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

三、大力促進(jìn)“小升規(guī)”

（一）實(shí)行稅費(fèi)減免。

1. 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，研究落實(shí)國務(wù)院和省已出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

2. “小升規(guī)”企業(yè)納稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠扶持。

3. “小升規(guī)”企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）實(shí)行財(cái)政支持。

1. 鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式，為“小升規(guī)”企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。

2. 對(duì)吸納就業(yè)困難人員或招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的“小升規(guī)”企業(yè)，符合有關(guān)政策規(guī)定的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3. 省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持“小升規(guī)”企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，走“專精特新”之路。

（三）實(shí)行金融支持。

1. 進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足小微企業(yè)多樣化的融資需求，積極推廣循環(huán)貸款、年審制貸款、無還款續(xù)貸、寬限期等創(chuàng)新方式，增加對(duì)小微企業(yè)3-5年期的信貸產(chǎn)品供給。

2. 鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌；通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行私募債券等方式進(jìn)行融資，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型小微企業(yè)加快發(fā)展。

3. 對(duì)各地重點(diǎn)培育的“小升規(guī)”企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)服務(wù)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等根據(jù)評(píng)級(jí)情況，向企業(yè)提供優(yōu)惠融資服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和培育工作，探索建立小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

（四）提供公共服務(wù)。

1. 各地可委托中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)列為培育對(duì)象的企業(yè)經(jīng)營管理者開展企業(yè)管理、投融資、市場拓展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息咨詢等培訓(xùn)。

2. 各級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)列為培育對(duì)象的企業(yè)做好入庫培育、數(shù)據(jù)報(bào)送、指導(dǎo)服務(wù)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，并加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、工商、地稅、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（一）省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和督查檢查，推動(dòng)各地建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，制定相應(yīng)的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。省有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，研究制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”政策措施的實(shí)施細(xì)則和操作辦法。

（二）各地、各有關(guān)部門要廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”的相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
安徽省工商行政管理局

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省財(cái)政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省人民政府金融工作辦公室

安徽省國家稅務(wù)局

中國人民銀行合肥中心支行

2014年11月25日