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為落實市政府《合肥市人民政府關于印發(fā)合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知》（合政〔2014〕62號，以下簡稱政策）文件精神，加強和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)專項資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本實施細則。

一、政府投資引導基金

政府投資引導基金按照《合肥市政府投資引導基金管理辦法（試行）》及其細則實施。

二、借轉(zhuǎn)補

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法（試行）》，每年安排1000萬元以“設定具體目標，合同管理，先預撥專項借款，績效考核后再全部或部分轉(zhuǎn)作補助”的撥付方式對文化產(chǎn)業(yè)項目進行扶持。

（一）申報審核原則

1.一個企業(yè)單一年度原則上只能享受一個項目支持。

2.同一項目已經(jīng)獲取市政府其他資金扶持的，不得再重復申請本項資金支持。

3.申報內(nèi)容與實際情況不符的項目，不予安排專項資金。

（二）申報條件

1.項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并在合肥市行政區(qū)劃內(nèi)組織實施。

2.項目各項審批手續(xù)齊全，相關知識產(chǎn)權(quán)等無重大法律糾紛。

3.申報單位為在合肥市（包含巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、新站區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以下簡稱四縣一市及開發(fā)區(qū)）辦理工商及稅務注冊、登記，并就其經(jīng)營所得在合肥市（包含四縣一市及開發(fā)區(qū)）納稅的企業(yè)法人。

4.以下申請不予受理：

（1）申報單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿3年；

（2）申請單位違反有關規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的。

（三）申報項目范圍：

1.文化科技融合項目。投資500萬元以上的數(shù)字出版、電子圖書報刊、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字音樂、移動多媒體等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)項目，按項目計劃投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元。

2.民間文化場館建設項目。民間資本投資500萬元以上的演藝廣場建設以及民辦博物館、展覽館建設項目，按項目計劃投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元。

3.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。投資500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)孵化器、園區(qū)（集聚區(qū)）、公共服務創(chuàng)新平臺項目，按項目計劃投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元。

（四）申報材料

1.“借轉(zhuǎn)補”項目企業(yè)績效目標承諾書（附件1）；

2.申請報告；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證復印件；

4.上年度財務決算報表和審計報告復印件；

5.項目資金落實情況證明材料；

6.項目單位對所提供材料真實性的聲明；

7.以文化為主題的基本建設項目，還需報送以下文件的復印件：項目核準或立項審批意見，項目可行性研究報告的批復意見，項目規(guī)劃、選址、用地、環(huán)保、建設等審批意見；

8.以文化為主題的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)項目，還需報送以下文件的復印件：有關同意出版、印刷、制作、拍攝、經(jīng)營等行政許可性意見，電影、電視劇等影視類項目與播出單位簽訂的播出意見，自有或授權(quán)經(jīng)營的知識產(chǎn)權(quán)證明文件。

（五）申報審核程序

1.公開申報

2014年8月初，市文廣新局將“借轉(zhuǎn)補”資金的申報范圍、申報條件、申報程序及相關要求在政府門戶網(wǎng)站等媒體上公布。各縣（市）區(qū)文廣局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局負責“借轉(zhuǎn)補”資金的申報受理。

2.項目初審

各縣（市）區(qū)文廣局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局會同財政等部門進行初審后，將符合條件的項目聯(lián)合上報市文廣新局、市財政局。

3.專家評審

市文廣新局、市財政局針對“借轉(zhuǎn)補”資金的使用特點和項目內(nèi)容，建立評審專家?guī)?，抽取專家（不少于五人）對部門審核后的項目進行專家評審，由專家組出具專家評審意見。

4.結(jié)果公示

經(jīng)評審符合條件的項目，市文廣新局會同財政部門擬定當年支持項目金額，并于市政府門戶網(wǎng)站、市文廣新局及市財政局網(wǎng)站、《合肥日報》或《合肥晚報》上公示。公示期為5日。

5.簽訂合同

對公示無異議的項目，經(jīng)市政府審批后，按約定的預期績效目標，由市文廣新局會同市財政局，統(tǒng)一與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂合同（附件2）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)再與項目實施單位簽訂合同。

6.預撥專項借款

合同簽訂后，9月底前“借轉(zhuǎn)補”資金由市財政局撥付各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政，再由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政以預撥專項資金方式撥付至項目單位。

7.績效評價

項目完成后，市文廣新局和市財政局會同各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對照合同約定的預期績效目標，對項目實施情況、資金使用及績效目標進行考核評價。根據(jù)評審結(jié)果和合同約定，按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法（試行）》第六條的規(guī)定對項目進行分類處理。

（1）績效考評時點的確定。市級績效考評以具體“借轉(zhuǎn)補”項目的實施周期來確定績效考評的時點，原則上在項目建設期滿1個月內(nèi)開展。

（2）項目單位報送績效目標完成情況。項目實施完成后，項目單位應及時申報項目績效考評驗收，并及時報送項目實施及績效情況，經(jīng)所在地縣（市）區(qū)文廣局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局及財政部門審核確認后上報市文廣新局、市財政局。

（3）市級考評。市文廣新局會同市財政局按照考評時點安排，依據(jù)事先確定的績效考評目標，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營、項目實施、經(jīng)濟及社會貢獻、創(chuàng)新發(fā)展等方面情況，對上報的項目實施及績效情況進行復核，并予以綜合考核評定?？己嗽u定過程中，可引入第三方審核鑒證或參考統(tǒng)計、稅務、海關等相關數(shù)據(jù)，以保證考評的科學性。

（4）市級績效考評結(jié)果報批及運用。市文廣新局、市財政局聯(lián)合將考評結(jié)果上報市政府，并提出“借轉(zhuǎn)補”項目預撥資金轉(zhuǎn)補助比例或收回意見。市政府批復意見作為市財政撥付余款，下達預撥資金調(diào)為補助通知，以及扣回縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)“借轉(zhuǎn)補”項目資金的依據(jù)。根據(jù)市政府批準同意的績效考評結(jié)果及資金處理意見，由市文廣新局會同市財政聯(lián)合下達預借資金轉(zhuǎn)補助比例或收回通知。該通知作為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政相關“借轉(zhuǎn)補”資金追繳、賬務處理的依據(jù)。

三、財政金融產(chǎn)品

（一）金融產(chǎn)品基本內(nèi)容

（具體內(nèi)容參見合作銀行的規(guī)定）

1.銀行貸款利率采用人民銀行基準利率。

2.擔保公司保費按年擔保額1%收取。

3.擔保公司聯(lián)合合作銀行提供知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、機器設備等抵質(zhì)押反擔保。

4.單個企業(yè)貸款額度不超過200萬元。

（二）申報企業(yè)條件

1.成立一年以上，在合肥市（包含四縣一市及開發(fā)區(qū)）辦理工商及稅務注冊、登記，并就其經(jīng)營所得在合肥市（包含四縣一市及開發(fā)區(qū)）納稅的文化類企業(yè)法人。

2.企業(yè)及主要負責人在人民銀行征信系統(tǒng)無不良信用記錄。

3.企業(yè)經(jīng)營范圍符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成長性良好。

4.擔保公司和合作銀行規(guī)定的其他條件。

（三）申報程序

1.申請

市文廣新局貸款申報范圍、申報條件、申報程序及相關要求在政府門戶網(wǎng)站等媒體上公布。市文廣新局負責貸款企業(yè)的申報受理。

2.推薦

市文廣新局對申報的企業(yè)進行集中篩選，并向合作銀行、擔保公司推薦入池。

3.審核

合作銀行、擔保公司按照信貸標準對入池企業(yè)的申請進行審核。

4.發(fā)放

經(jīng)審核同意后，由合作銀行按期發(fā)放貸款。

四、事后獎補

（一）申報審核原則

項目申報和審核按窗口申報、部門受理、聯(lián)合會審、媒體公示原則執(zhí)行。

（二）申報審核程序

具備申報條件的項目、企業(yè)和單位均需履行申報、受理與審核程序。

1.申報

次年3月底前報送申報材料。如遇節(jié)假日順延，逾期不予受理。

（1）文化企業(yè)向市文廣新局行政服務中心窗口申報。

（咨詢電話：63538831、63538830）

（2）旅游業(yè)向市旅游局行政服務中心窗口申報。

（咨詢電話：63537739、63537378）

（3）體育產(chǎn)業(yè)向市體育局申報。（咨詢電話：62648050）

2.受理

受理機關應對申報材料的完整性、政策申報條件的符合性進行嚴格把關，在受理后5個工作日內(nèi)對申報材料進行初審，并及時告知需要補充的材料。

3.審核

市文廣新局、旅游局、體育局分別會同市財政局對申報材料進行復審，審核工作應自申報結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成。

4.公示

審核結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站、財政局及政策執(zhí)行部門網(wǎng)站、《合肥日報》或《合肥晚報》上公示。公示內(nèi)容為申報企業(yè)（對象）名稱、項目、對應條款、申報金額、審核金額等。公示期為5日。

5.審批

公示無異議后報市政府審批。

6.撥付

市財政局在收到政府審批文件后及時將資金撥付到位。

（三）申報對象

事后獎補對象為在合肥市（包含四縣一市及開發(fā)區(qū)）辦理工商及稅務注冊、登記，并就其經(jīng)營所得在合肥市（包含四縣一市及開發(fā)區(qū)）納稅，且申請項目在本市組織實施的，具有獨立民事責任資格、自主經(jīng)營、獨立核算的企業(yè)法人。其中適用的文化類企業(yè)具體為財政部、海關總署、國家稅務總局《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號）規(guī)定的文化企業(yè)范圍。旅游類包括旅游企業(yè)和組織。

（四）申報材料

申報政策獎勵的企業(yè)和單位（對象）應符合申報條件并由企業(yè)和單位（對象）提出書面申請，按照不同類型的獎勵條件和要求，填寫相應的書面申請或申報表，并提供其他相關申報材料。

申報材料一式兩份，并逐頁加蓋企業(yè)或單位公章。

1.政策第8條

（1）申報條件：獲得國家資金支持的文化產(chǎn)業(yè)項目且國家明確要求配套。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），國家資金撥付及要求配套的文件或證明，國家資金到賬的銀行單據(jù)（要求注明資金用途）。

2.政策第9條

（1）申報條件：對獲得國際重要文化產(chǎn)業(yè)獎項及中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局等國家部委（不含所屬事業(yè)單位或其他行業(yè)組織和機構(gòu)）授予的文化產(chǎn)業(yè)方面榮譽稱號。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），獲得國際獎組委會或國家部委頒布的獎項文件或證書。

3.政策第10條

（1）申報條件：利用老廠房、老建筑、城市舊民居等資源改建，有完整的園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)劃設計、公用設施建設和環(huán)境的改造，建筑面積在1萬平方米以上，已投入文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的面積超過規(guī)劃面積的50%（截止2014年12月31日前）。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)劃設計書，租賃合同或房屋買賣合同，已投入文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的場所相關證明。

4.政策第11條

（1）申報條件：2014年度獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），獎勵文件（復印件）或證書。

5.政策第12條

（1）申報條件：文化企業(yè)當年出口創(chuàng)匯額比上年度增長10%以上。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），出口合同（復印件），銀行收匯憑證或海關報關單，其他需要提交的材料。

6.政策第13條

（1）申報條件：在合肥市登記注冊的企業(yè)全額投資拍攝的電影、電視劇，電影在院線公開放映的，電視劇在國家級電視臺播出（不含數(shù)字收費頻道）。

（2）申報材料：

電影：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件）、投資拍攝制作合同書、國家新聞出版廣電總局公映許可證（復印件），發(fā)行放映合同。

電視?。荷暾垐蟾婧蜕暾埍恚ǜ郊?/span>3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），投資拍攝制作合同書，國家級電視臺播出（不含數(shù)字收費頻道）播出證明，節(jié)目編播單，節(jié)目播出音視頻，購片款到賬證明（復印件）。

7.政策第14條

（1）申報條件：在我市注冊的演藝類公司，經(jīng)文化部門備案的原創(chuàng)精品舞臺演出劇進行國內(nèi)商業(yè)演出，每臺首次年演出場次超過40場的；進行境外商業(yè)演出的場次不限。每臺獨立舞臺演出劇的演出時長不少于25分鐘。

市文廣新局組織專家對原創(chuàng)精品舞臺劇進行評審認定。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（復印件），文化部門備案文件、場租合同、演出日程表、演出收入票據(jù)憑證，其他需要提交的材料。

8.政策第15條

（1）申報條件：在合肥市登記注冊的動漫企業(yè)，在本市立項生產(chǎn)、本省版權(quán)登記的原創(chuàng)影視動畫產(chǎn)品，在中央電視臺、省級衛(wèi)視9點至22點時段首播的。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照、安徽省版權(quán)登記證明和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（復印件），中央電視臺、省級衛(wèi)視播出證明（注明播出日期、集數(shù)及總時長），帶有電視臺臺標的節(jié)目播出視頻及視頻截圖，購片款到賬證明（復印件）。

9.政策第16條

（1）申報條件：在合肥市登記注冊的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，產(chǎn)品完成全部研發(fā)并通過國家版權(quán)局著作權(quán)登記，獲得文化部國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲備案后正式上線運營的原創(chuàng)游戲（不含單機版）。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照（復印件），網(wǎng)游作品版權(quán)登記、版號及上線運營證明，網(wǎng)游作品視頻光盤，實時游戲截圖。

10.政策第17條：鼓勵構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)支撐平臺

（1）申報條件：由我市推薦的各類文化產(chǎn)業(yè)孵化器，公共服務創(chuàng)新平臺，文化、體育類科技重點實驗室等被認定為國家級的。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），政府部門的認定文件或證明。

11.政策第18條

（1）申報條件：新晉升為國家5A級旅游風景區(qū)。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3），營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（復印件），組織機構(gòu)代碼證（復印件），景區(qū)晉級證明。

12.政策第19條

（1）申報條件：投資旅游景區(qū)建設項目，2年內(nèi)固定資產(chǎn)投資額（不含土地相關費用）超過5000萬元。

（2）申報材料：申請報告和申請表（附件3）；營業(yè)執(zhí)照（復印件）；項目可行性研究報告；項目建設和設備采購合同、協(xié)議，建設進度情況說明及資金支付憑證、發(fā)票；提供會計事務所出具的固定資產(chǎn)投資專項審計報告，報告附件要包含固定資產(chǎn)投資的相關原始單據(jù)復印件、合同及相關產(chǎn)權(quán)證明資料；其他需要提交的材料。

五、附則

（一）申報企業(yè)（單位）須書面承諾同意相關政府部門查詢驗證其納稅、社會保險繳納、銀行貸款和法定代表人信息等相關內(nèi)容，并填寫企業(yè)相關信息（參見附件4、附件5），由市級主管部門錄入省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)。

（二）申報單位或個人對申報材料的真實性負責，弄虛作假，套取獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回獎勵資金，取消以后年度申報各類財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

（三）本細則由市文廣新局、市旅游局、市體育局會同市財政局負責解釋，自2014年1月1日起正式實施，有效期一年。